各團(tuán)場，管委會，機(jī)關(guān)各委、辦、局，北泉鎮(zhèn)、石河子鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，院（校），企業(yè)，駐石各單位：
《第八師石河子市貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》已經(jīng)師市黨委常委會會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
兵團(tuán)第八師石河子市政府
2021年7月2日
第八師石河子市貫徹新發(fā)展理念 培育發(fā)展新動(dòng)能 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和第三次中央新疆工作座談會精神，全面把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，聚焦第八師石河子市（以下簡稱“師市”）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)提升招商引資工作質(zhì)量和水平，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、活力和潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好新時(shí)代兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“排頭兵”，根據(jù)國家、自治區(qū)、兵團(tuán)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合師市實(shí)際，制定本政策。
一、重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)
圍繞新時(shí)代國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市所創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)功能性需求開展招商引資，鼓勵(lì)支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，升級發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
鼓勵(lì)發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
鼓勵(lì)能源化工、紡織服裝、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
鼓勵(lì)航空制造、運(yùn)營、服務(wù)保障及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)建國家、自治區(qū)、兵團(tuán)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大科技創(chuàng)新平臺，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)權(quán)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快提升全社會自主創(chuàng)新能力。
鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、物流（含冷鏈、倉儲）、綠色配送、互聯(lián)網(wǎng)金融及服務(wù)、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)、會議展覽、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)（不含普通房地產(chǎn)開發(fā)）、文旅康養(yǎng)、影視動(dòng)漫和觀光產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)充分利用山水林田湖草沙等自然稟賦功能，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
其他納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（國家發(fā)展改革委令2019年第29號）、《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》（國家發(fā)展改革委令2021年第40號）、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部令2020年第38號）及《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》（國家發(fā)展改革委公告2017年第1號）的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
二、項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)政策
1.重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
對在取得用地后兩個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)的師市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照輕工行業(yè)投資強(qiáng)度不低于150萬元/畝、重工行業(yè)投資強(qiáng)度不低于260萬元/畝、服務(wù)業(yè)投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝的要求，比照其實(shí)際固定資產(chǎn)投資規(guī)模（不含土地出讓金）給予扶持。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
一產(chǎn)項(xiàng)目：對新引進(jìn)實(shí)際固定資產(chǎn)投資規(guī)模5000萬元以下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的0.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，5000萬元（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元。
二產(chǎn)項(xiàng)目：對新引進(jìn)實(shí)際固定資產(chǎn)投資規(guī)模1億元（含）以上工業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過2000萬元。
三產(chǎn)項(xiàng)目：對新引進(jìn)實(shí)際固定資產(chǎn)投資規(guī)模5000萬元（含）以上（文創(chuàng)旅游類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模1000萬元及以上）三產(chǎn)項(xiàng)目，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元。
對于世界500強(qiáng)企業(yè)、中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)、中國民營500強(qiáng)企業(yè)、“獨(dú)角獸企業(yè)”和“瞪羚企業(yè)”等科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資規(guī)模大、地方特定財(cái)政貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“一事一議”原則給予扶持。
2.鼓勵(lì)企業(yè)在本地延伸產(chǎn)業(yè)鏈
對師市企業(yè)使用師市產(chǎn)品進(jìn)行延鏈深加工，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%以上的，給予企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資額（不含土地出讓金）1%的獎(jiǎng)勵(lì)；轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上的，給予企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資額（不含土地出讓金）2%的獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過500萬元。
3.鼓勵(lì)團(tuán)場引進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目
團(tuán)場引進(jìn)并落戶本團(tuán)場的企業(yè)和項(xiàng)目，其收入激勵(lì)機(jī)制執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步完善團(tuán)場財(cái)政管理的實(shí)施意見（試行）》（師市發(fā)〔2021〕7號）相關(guān)規(guī)定。
團(tuán)場引進(jìn)并落戶其它團(tuán)場的企業(yè)和項(xiàng)目，其政府性基金收入引薦方和落戶方按4:6比例分享，其地方特定財(cái)政貢獻(xiàn)按6:4比例分享。
團(tuán)場引進(jìn)并落戶師市或園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，其政府性基金收入與地方特定財(cái)政貢獻(xiàn)全額獎(jiǎng)勵(lì)給團(tuán)場。
三、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策
4.運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)
對于重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，自取得第一筆營業(yè)收入后，按企業(yè)對地方特定財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予運(yùn)營扶持，最高扶持額度為前5年按地方特定財(cái)政貢獻(xiàn)的70%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，后5年按35%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
5.發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
對新設(shè)立并經(jīng)師市審核認(rèn)定的總部企業(yè)，對師市地方特定財(cái)政貢獻(xiàn)2000萬元以下的，給予50%的獎(jiǎng)勵(lì)；2000萬元（含）以上的，給予70%的獎(jiǎng)勵(lì)。
6.發(fā)展文旅、物流及會展經(jīng)濟(jì)
文旅產(chǎn)業(yè)：對成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)（國家級旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)）的企業(yè)，給予一次性創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；對成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)（省級旅游度假區(qū)）的企業(yè)，給予一次性創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
對成功創(chuàng)建國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和旅游休閑街區(qū)的企業(yè)，給予一次性創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對成功創(chuàng)建省級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)的企業(yè)，給予一次性創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。
現(xiàn)代物流業(yè)：對在師市轄區(qū)注冊并運(yùn)營，2021年后新晉升國家3A、4A和5A級物流企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
對師市物流企業(yè)在師市投建的物流信息平臺，投入運(yùn)營后當(dāng)年地方特定財(cái)政貢獻(xiàn)500萬元以上，給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
對投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝且預(yù)期年實(shí)現(xiàn)稅收達(dá)到10萬元/畝以上的倉儲物流類項(xiàng)目，一事一議。
會展經(jīng)濟(jì)：對在師市舉辦省級及以上規(guī)模會議（論壇）等，會期1天以上，師市以外參會人數(shù)100—200人，一次性獎(jiǎng)勵(lì)主辦方3萬元，每增加200人，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加3萬元。
對在師市舉辦展覽天數(shù)3天以上，300個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)展位以上，師市外參展展位不低于總展位數(shù)的30%的展覽企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)主辦方8萬元；在此基礎(chǔ)上，每增加100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位且?guī)熓型庹刮槐壤_(dá)30%，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加3萬元，獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過30萬元。同一會展項(xiàng)目在同一年度內(nèi)按照“不重復(fù)、不兼得”的原則給予支持。
師市展覽企業(yè)在師市年度舉辦展會項(xiàng)目達(dá)到3個(gè)及以上，且展會類別（主題）均不相同，累計(jì)標(biāo)準(zhǔn)展位達(dá)到2000個(gè)以上（含2000個(gè)），給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)舉辦展會3年以上，且展位數(shù)量連續(xù)兩年比上年增長300個(gè)以上（含300個(gè)），給予40萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
7.開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作
師市企業(yè)采購師市范圍內(nèi)非本企業(yè)關(guān)聯(lián)單位產(chǎn)品（煤炭、能源等除外）及服務(wù)進(jìn)行就地轉(zhuǎn)化，或利用師市范圍內(nèi)的工業(yè)固體廢棄物資源進(jìn)行綜合處置利用，經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定，年交易額達(dá)200萬元以上的，前兩年按當(dāng)年采購額的1%給予采購單位獎(jiǎng)勵(lì)，以后年度給予超過上年度采購額部分的0.6%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元。
四、用地政策
8.降低用地成本
對自治區(qū)、兵團(tuán)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于土地評估價(jià)的70%執(zhí)行。
以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于土地評估價(jià)的70%執(zhí)行。
對使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外（即國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍外）的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可分別按照不低于土地評估價(jià)的15%、50%、70%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（即國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)）的國有未利用地，可分別按照不低于土地評估價(jià)的50%、70%、90%執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型以及投資強(qiáng)度、規(guī)模、貢獻(xiàn)等指標(biāo)確定。
9.鼓勵(lì)集約用地
對于不新增建設(shè)用地?cái)U(kuò)建或新建的項(xiàng)目，按其實(shí)際固定資產(chǎn)投資金額（不含土地出讓金）的10%予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元。
對租用閑置廠房和辦公用房大于4000平方米的新增重點(diǎn)項(xiàng)目，按師市當(dāng)期市場租賃價(jià)格均價(jià)的100%給予項(xiàng)目公司最多12個(gè)月補(bǔ)貼。
對企業(yè)租用閑置廠房用于生產(chǎn)的工藝內(nèi)部裝修或改造的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別給予不超過第三方評估的實(shí)際造價(jià)40%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1200元/平方米，最高不超過200萬元。
對原有工廠智能化改造并通過專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的，給予改造投資10%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元。
經(jīng)師市行業(yè)主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)裝備水平國內(nèi)領(lǐng)先的項(xiàng)目和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)鼓勵(lì)類項(xiàng)目，土地出讓金可以分期繳納，最長期限不超過1年，項(xiàng)目土地出讓金地方實(shí)際可支配部分，可用于項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
支持企業(yè)盤活利用土地。產(chǎn)能過剩企業(yè)涉及轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的，鼓勵(lì)低效劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉庫等用于養(yǎng)老、流通、服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展，在一定時(shí)間內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)，期限為5年。
促進(jìn)項(xiàng)目加快落地，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目用地，可以通過彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合的方式取得國有土地使用權(quán)。
鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地通過廠區(qū)改造、廠房加層、利用地下空間、改建擴(kuò)建、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，一律不再增收土地價(jià)款。
允許按土地原用途和權(quán)利類型盤活利用現(xiàn)有用地。對符合規(guī)定條件利用原有建設(shè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，經(jīng)師市批準(zhǔn)，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，過渡期以5年為期限。
10.產(chǎn)業(yè)配套用房
新產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)項(xiàng)目用地，生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業(yè)用途管理�？平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項(xiàng)目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。
11.支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地
對旅游項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，可按現(xiàn)用途管理。
利用現(xiàn)有房產(chǎn)等設(shè)施增設(shè)住宿、餐飲、文娛等文旅服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，對土地權(quán)利人利用現(xiàn)有場地設(shè)施興建文旅服務(wù)設(shè)施的，可保持原土地用途、權(quán)利類型不變；土地權(quán)利人申請辦理用地手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理。
五、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策
12.降低能源成本
以《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》（國家發(fā)展改革委公告2017年第1號）為指導(dǎo)，對師市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行用能扶持，綜合考慮產(chǎn)業(yè)方向、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、地方特定財(cái)政貢獻(xiàn)等，確定能源價(jià)格。
13.推進(jìn)區(qū)域性評估
在師市、園區(qū)或團(tuán)場內(nèi)開展項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域性評估，對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、水土保持區(qū)域評估報(bào)告、地震安全性評價(jià)、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、文物評估等專項(xiàng)評估實(shí)行綜合性評估，由師市、園區(qū)或團(tuán)場購買服務(wù)，評估結(jié)果由區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享使用。
六、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
14.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新
對首次獲得國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家級優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予一次性20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得國家知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)企業(yè)的，給予一次性3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
對制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照排名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，第一起草單位獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、第二起草單位獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、第三起草單位獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
對新認(rèn)定的國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品基地、有機(jī)產(chǎn)品，一次性給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；250畝以上有機(jī)基地，一次性給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
15.鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)
對帶項(xiàng)目和技術(shù)到師市創(chuàng)業(yè)并新設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，自有資金投資到位后，師市或園區(qū)一次性給予單個(gè)團(tuán)隊(duì)或個(gè)人可研、環(huán)評、安評、能評等項(xiàng)目前期費(fèi)50%的補(bǔ)貼，最高不超過10萬元。
對入駐“雙創(chuàng)”平臺租賃場所進(jìn)行科研和辦公的科技型中小微企業(yè)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予三年房租補(bǔ)貼。第一年按租金的100%給予補(bǔ)貼，第二年按租金的2/3給予補(bǔ)貼，第三年按租金的1/3給予補(bǔ)貼。
16.鼓勵(lì)創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器（也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以下簡稱“孵化器”）
對新建創(chuàng)業(yè)園、科技園、工業(yè)園等科技企業(yè)孵化器的企業(yè)，經(jīng)審核評估后，按其實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的2%給予補(bǔ)貼；對將原有辦公樓或廠房改建為創(chuàng)業(yè)園、科技園、工業(yè)園等科技企業(yè)孵化器的企業(yè)，經(jīng)審核評估后，給予最高30萬元補(bǔ)貼。
17.鼓勵(lì)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化
對企業(yè)自主開發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品新技術(shù)，獲得國家科技重大專項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范（轉(zhuǎn)化）支持500萬元以上的企業(yè)，按國家實(shí)際支持經(jīng)費(fèi)總額的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元；對獲得自治區(qū)、兵團(tuán)科技重大專項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持300萬元以上的企業(yè)，按自治區(qū)、兵團(tuán)實(shí)際支持經(jīng)費(fèi)總額的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。
其它創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，參照《關(guān)于加快推進(jìn)石河子國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干政策》執(zhí)行。
七、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
18.鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展
在獲得兵團(tuán)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的基礎(chǔ)上，師市和園區(qū)每年設(shè)立總額為1000萬元人民幣的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持綜合保稅區(qū)申辦、建設(shè)和外經(jīng)貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。
19.鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)發(fā)展
師市和園區(qū)每年設(shè)立總額為1000萬元人民幣的跨境電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，引進(jìn)跨境電商平臺，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。
對當(dāng)年跨境電子商務(wù)交易進(jìn)出口額（以海關(guān)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）達(dá)到50萬美元及以上的經(jīng)營主體，給予一次性10萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得國家、自治區(qū)（兵團(tuán)）財(cái)政扶持政策的跨境電商平臺，按照獲得國家、自治區(qū)（兵團(tuán)）補(bǔ)助額的50%、30%的比例給予配套補(bǔ)助，最高不超過200萬元人民幣。
20.鼓勵(lì)外商投資企業(yè)發(fā)展
師市和園區(qū)每年設(shè)立總額為1000萬元人民幣的外商投資企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)年師市新設(shè)或增資的具備獨(dú)立法人地位的外商投資企業(yè)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年實(shí)際利用外資金額的1%（不含外方股東貸款），獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上不超過實(shí)際發(fā)生金額（以兌現(xiàn)政策時(shí)人民幣與美元匯率結(jié)算）。
八、人才政策
21.培養(yǎng)和引進(jìn)緊缺人才
鼓勵(lì)師市重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的急需緊缺人才來師市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)政策，營造拴心留人、集聚人才的環(huán)境。具體參照《八師石河子市人才培養(yǎng)和引進(jìn)管理辦法》（師市黨辦發(fā)〔2019〕99號）執(zhí)行。
九、金融政策
22.設(shè)立股權(quán)投資引導(dǎo)基金，完善激勵(lì)機(jī)制
針對高新技術(shù)、精細(xì)化工、紡織服裝、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文旅等產(chǎn)業(yè)適時(shí)設(shè)立專項(xiàng)基金。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則管理，與知名基金管理機(jī)構(gòu)或銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)合作，充分挖掘潛在投資機(jī)會，引導(dǎo)金融和社會資本圍繞師市重大決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加大投入，把扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展作為引導(dǎo)基金的核心目標(biāo)，把優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地作為該基金運(yùn)作成功的評判標(biāo)準(zhǔn)。
通過專項(xiàng)基金將符合投資條件的域外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引入師市注冊經(jīng)營的，視同投資師市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，按照專項(xiàng)基金對師市項(xiàng)目股權(quán)投資額的2%給予其基金管理公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元人民幣。對專項(xiàng)基金投資期結(jié)束后，其投資師市轄區(qū)企業(yè)比例在80%以上的且投資額不低于1億元的，給予其基金管理公司100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
23.多渠道解決中小微企業(yè)融資問題
用好師市已設(shè)立的1億元紓困資金，為中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸提供低成本過橋服務(wù)。根據(jù)紓困資金使用和企業(yè)需求情況，滾動(dòng)支持、逐步增加，適度擴(kuò)大資金規(guī)模，更好滿足中小微企業(yè)融資需求。
24.企業(yè)融資上市獎(jiǎng)勵(lì)
引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中票、短融等直接債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)債權(quán)融資，利用好新疆企業(yè)首發(fā)上市、新三板掛牌“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的綠色通道政策實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資。
在享受兵團(tuán)企業(yè)上市政策引導(dǎo)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，由所屬轄區(qū)對首次主板上市的企業(yè)，再次給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中首次公開發(fā)行股票（IPO）的企業(yè)，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；對在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板海外首發(fā)上市的企業(yè)，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
十、其他政策
25.激勵(lì)中介機(jī)構(gòu)或中間人招商
由專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或中間人引進(jìn)成功的重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對引進(jìn)的工業(yè)類項(xiàng)目，按照竣工驗(yàn)收時(shí)固定資產(chǎn)實(shí)際投資金額的5‰，對專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或中間人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1000萬元。項(xiàng)目投資建設(shè)期較長的，在建設(shè)期內(nèi)形成固定資產(chǎn)可累計(jì)計(jì)算，最多不超過3年；對引進(jìn)的生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，自取得第一筆經(jīng)營收入起3年內(nèi)，可按申報(bào)當(dāng)年對師市地方特定財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到200萬元（含）以上、500萬元（含）以上的，按該項(xiàng)目地方特定財(cái)政貢獻(xiàn)的5%、10%，對專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或中間人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1000萬元。
十一、政策兌現(xiàn)
26.本政策適用于政策發(fā)布后新引進(jìn)項(xiàng)目且經(jīng)營場所、稅收和統(tǒng)計(jì)關(guān)系落戶在師市的企業(yè)和個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)支出按屬地原則由師市、園區(qū)、團(tuán)場分級負(fù)擔(dān)。
27.本政策涉及的審核及兌現(xiàn)等實(shí)施細(xì)則由師市商務(wù)局（投資促進(jìn)局）會同財(cái)政局、發(fā)改委、園區(qū)、團(tuán)場等相關(guān)單位制定。
十二、附則
28.本地產(chǎn)品使用轉(zhuǎn)化率認(rèn)定，由師市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)。
29.開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際制定招商引資政策。遇特殊情況，園區(qū)、團(tuán)場或相關(guān)部門可“一事一議”提出解決方案，報(bào)師市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后實(shí)施。
30.企業(yè)享受的政策獎(jiǎng)勵(lì)額度原則上最高不超過該企業(yè)當(dāng)年的地方特定財(cái)政貢獻(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金在下年度財(cái)政預(yù)算額度內(nèi)兌現(xiàn)。
31.對同一企業(yè)同一事項(xiàng)同時(shí)適用國家、自治區(qū)（兵團(tuán)）或師市優(yōu)惠政策規(guī)定的，按照“從高不重復(fù)”的原則予以支持。
32.享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)在與相關(guān)部門簽訂招商引資協(xié)議中，應(yīng)當(dāng)約定10年內(nèi)不遷離師市、不改變納稅義務(wù)，違反約定的，退回實(shí)際獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金。已落戶項(xiàng)目運(yùn)營期間發(fā)生嚴(yán)重違法或者犯罪行為，受到有關(guān)部門處罰的，不再繼續(xù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
33.本政策經(jīng)八師石河子市人民政府授權(quán)后對外發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。原有師市政策規(guī)定與本政策不一致的以本政策為準(zhǔn)，由師市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。如遇國家、自治區(qū)（兵團(tuán)）政策調(diào)整，按照最新政策執(zhí)行。
名詞釋義
1.企業(yè)：在八師石河子市注冊的，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的法人或其他社會經(jīng)濟(jì)組織。
2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)：也稱智能經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)4.0或后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，是信息經(jīng)濟(jì)—知識經(jīng)濟(jì)—智慧經(jīng)濟(jì)的核心要素。在技術(shù)層面，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)。在應(yīng)用層面，包括“新零售”、“新制造”等。
3.平臺經(jīng)濟(jì)：一種基于數(shù)字技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺支撐、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于數(shù)字平臺的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，通過資源共享、產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等形成的一種新型經(jīng)濟(jì)模式。具體包括電商類、網(wǎng)絡(luò)約車類、文娛類、社交類、搜索類、工具類、門戶類、互聯(lián)網(wǎng)金融類、共享類、服務(wù)類、技術(shù)支持類、物流類等。
4.共享經(jīng)濟(jì)：擁有閑置資源的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，將資源使用權(quán)有償讓渡給他人獲取回報(bào)，分享者通過分享他人的閑置資源創(chuàng)造價(jià)值。共享經(jīng)濟(jì)可將閑置資源與使用權(quán)精準(zhǔn)匹配與連接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的社會化，提高存量資產(chǎn)的使用效率。在住宿、交通、教育服務(wù)、生活服務(wù)及旅游領(lǐng)域，優(yōu)秀的共享經(jīng)濟(jì)公司不斷涌現(xiàn)：寵物寄養(yǎng)共享、車位共享、專家共享、社區(qū)服務(wù)共享、導(dǎo)游共享、WiFi共享等。新共享模式層出不窮，在供給端整合線下資源，在需求端不斷為用戶提供更優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)。
5.產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)：以產(chǎn)業(yè)為依托，地產(chǎn)為載體，實(shí)現(xiàn)土地的整體開發(fā)與運(yùn)營。以獨(dú)棟寫字樓、高層辦公樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中試研發(fā)樓為開發(fā)對象，整合自然資源、社會資源、經(jīng)濟(jì)資源等，打造產(chǎn)、學(xué)、研產(chǎn)業(yè)集群，幫助政府改善區(qū)域環(huán)境、提升區(qū)域競爭力。
6.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)集合。產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)必須屬于已確定的高新技術(shù)領(lǐng)域，而且必須包括高新技術(shù)領(lǐng)域中處于技術(shù)前沿的工藝或技術(shù)突破，主要包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)三大領(lǐng)域。
7.固定資產(chǎn)投資：以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時(shí)期內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱（具體數(shù)值計(jì)算以師市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)入庫為準(zhǔn)）。
8.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)�；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。
9.輕工行業(yè)：主要提供生活消費(fèi)品和制作手工工具的工業(yè)。按其所使用的原料不同，可分為兩大類：
（1）以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)：直接或間接以農(nóng)產(chǎn)品為基本原料的輕工業(yè)。主要包括食品制造、飲料制造、煙草加工、紡織、縫紉、皮革和毛皮制作、造紙以及印刷等工業(yè)；
（2）以非農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)：以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)。主要包括文教體育用品、化學(xué)藥品制造、合成纖維制造、日用化學(xué)制品、日用玻璃制品、日用金屬制品、手工工具制造、醫(yī)療器械制造、文化和辦公用機(jī)械制造等工業(yè)。
10.重工行業(yè)：為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的主要生產(chǎn)資料的工業(yè)。按其生產(chǎn)性質(zhì)和產(chǎn)品用途，可以分為下列三類：
（1）采掘（伐）工業(yè)：對自然資源的開采，包括石油開采、煤炭開采、金屬礦開采、非金屬礦開采和木材采伐等工業(yè)；
（2）原材料工業(yè)：向國民經(jīng)濟(jì)各部門提供基本材料、動(dòng)力和燃料的工業(yè)。包括金屬冶煉及加工、煉焦及焦炭、化學(xué)、化工原料、水泥、人造板以及電力、石油和煤炭加工等工業(yè)；
（3）加工工業(yè)：對工業(yè)原材料進(jìn)行再加工制造的工業(yè)。包括裝備國民經(jīng)濟(jì)各部門的機(jī)械設(shè)備制造工業(yè)、金屬結(jié)構(gòu)、水泥制品等工業(yè)，以及為農(nóng)業(yè)提供的生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥等工業(yè)。
11.獨(dú)角獸企業(yè)：引進(jìn)的在國內(nèi)成立不超過10年，企業(yè)估值超過10億美元的上市創(chuàng)業(yè)公司。
12.瞪羚企業(yè)：在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷后以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。認(rèn)定范圍主要是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費(fèi)升級等領(lǐng)域。
13.總部企業(yè)：在師市完成注冊并依法開展經(jīng)營活動(dòng)，對其控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)。
14.廠房：生產(chǎn)所需加工車間、倉庫、倒班宿舍，不含辦公樓等非生產(chǎn)配套設(shè)施；廠房裝修補(bǔ)貼只針對生產(chǎn)所需的加工車間：面積按照建筑業(yè)相關(guān)規(guī)范計(jì)算。
15.優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)：自治區(qū)、兵團(tuán)依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》制訂的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
16.用地集約：項(xiàng)目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上、投資強(qiáng)度增加10%以上。
17.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項(xiàng)目：在產(chǎn)地對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工的項(xiàng)目。
18.跨境電子商務(wù)：分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)。
